一、部门主要职责

宝塔区人大常委会职权职责

1.在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

2.领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；

3.召集本级人民代表大会会议；

4.讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

5.根据区人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；

6.监督区人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系区人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；

7.撤销下一级人民代表大会的不适当的决议；

8.撤销区人民政府的不适当的决定和命令；

9.在区人民代表大会闭会期间，决定副区长的个别任免；在区人民政府区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从区人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；

10.根据区长的提名，决定区人民政府局长、主任的任免，报上一级人民政府备案；

11.按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；

12.在区人民代表大会闭会期间，决定撤销个别区人民政府副区长的职务；决定撤销由它任命的区人民政府其他组成人员和区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；

13.在区人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；

14.决定授予地方的荣誉称号。

 二、2018年度工作任务

一是坚持党的领导，把握正确政治方向

1.强化政治意识，自觉接受党的领导。把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各个方面，坚决贯彻落实中央和区委的决策部署，充分发挥常委会党组在人大工作中的领导作用，坚持民主集中制原则，坚持重大事项向区委请示报告制度。

2.提高政治站位，把思想政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步巩固和深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.强化作风建设，严守党的政治纪律和政治规矩。全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和区委有关规定，筑牢反腐倡廉的思想防线和制度防线，着力营造风清气正的政治生态。

二是加强监督工作，增强监督实效

4.听取审议专项工作报告。常委会会议安排听取和审议：“十三五”规划中期评估专项工作报告、2017年环境状况和环境保护目标完成情况的专项工作报告、全区城市管理工作开展情况的专项报告、全区大病保险制度实施情况专项报告、全区殡葬管理及改革工作专项报告、区人民政府禁毒工作专项报告、棚户区改造贷款及使用和拆迁后土地出让情况专项报告、区十八届人大三次会上代表所提建议意见办理情况的专项报告；区监察委员会机构运行情况专项报告；《宝塔区人大常委会关于宝塔区人民法院执行工作的审议意见》办理落实情况专项报告；民事行政检察工作专项报告。

5.加强计划预算执行情况的监督。人大常委会将听取和审议：宝塔区2018年财政预算上半年执行情况报告；宝塔区2018年国民经济与社会发展计划上半年执行情况的报告；宝塔区2017年财政决算的报告，审查和批准2017年区级财政决算；宝塔区2017年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告。

6.开展执法检查工作。开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查；配合做好上级人大常委会开展的各项执法检查和立法调研工作。

7.加强审议意见的监督落实。审议意见是人大常委会依法监督成果的集中体现，落实的好坏关乎人大常委会监督的效果。今年将对2017年人大常委会形成的审议意见进行跟踪监督，并根据需要进行专题询问或听取专项报告。同时督促今年形成的审议意见得到“一府一委两院”的依法处理，确保常委会的审议意见得到有效落实，代表的建议意见得到足够重视，人民的呼声得到积极回应。

8.加强任后监督。安排听取和审议人大常委会任命的部分国家机关工作人员履职情况报告。未到会报告履职情况的政府组成人员、监察委员会组成人员、法院副院长、检察院副检察长，年末向人大常委会提交书面履职情况报告。

9.开展专题调研。分别组成调研组，调研全区农村“三变”改革开展情况；区人民法院、区人民检察院、公安宝塔分局关于推进“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”情况；开展规范性文件备案审查工作，调研“一府一委两院” 关于《延安市宝塔区人大常务委员会规范性文件备案审查办法》推进落实情况。

10.开展代表视察活动。组织部分市区人大代表进行集中视察全区重点项目建设情况、全区农村人居环境改善工作开展情况、“七五”普法开展情况、教育改革工作及“双高双普”创建情况、全区中小学幼儿园食堂及周边餐饮场所食品安全监管情况、精准扶贫攻坚情况、“河长制”暨延河治污责任落实和推进情况。

三是进一步行使好决定权和任免权

11.依法讨论决定重大事项。根据区委建议或区政府议案以及人民群众反映带有全局性、根本性、长远性的问题，适时作出决议决定。

12.做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免工作的有机统一，严格执行任免国家机关工作人员的法律规定和程序，认真做好人事任免工作。

13.加强宪法宣传力度，全面落实宪法宣誓制度。主任会议组织“一府一委两院”相关负责人召开学习宣传宪法座谈会，安排部署全区开展宪法宣传活动，督促检查宪法宣传情况，推动宪法全面贯彻实施；组织区人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员向宪法宣誓；开展《延安市宝塔区实施宪法宣誓制度组织办法》的监督检查。

四是加强代表工作，发挥代表作用

14.加强代表的教育培训。采取邀请专家开班授课或走出去的形式，组织人大代表进行习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法法律法规及业务知识培训，增强代表“四个意识”，模范遵守宪法法律，提高履职能力。

15.强化建议意见办理工作。把代表建议督办与监督工作结合起来，落实提建议代表、承办单位领导、“一府一委两院”分管领导“三见面”的办法，督促代表建议的办理，同时重点对综合性强、涉及面广和问题反映比较集中的代表意见建议，由常委会分管领导负责进行督办，增强代表建议办理工作的针对性和时效性。           

16.搭建代表履职平台。进一步完善“人大代表之家”、 “人大代表QQ群”、“人大代表微信群”、《宝塔人大》、“人大微信公众号”，积极探索和创新代表履职新途径。

17.组织开展好代表小组活动。组织指导各代表小组开展调研视察活动，积极推行代表小组交叉调研视察的办法，发挥代表小组作用，进一步扩大代表对人大视察、调研、检查、询问、履职评议等活动的参与，拓宽代表知情知政渠道。 

18.认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，积极开展常委会组成人员走访代表活动。

19.积极开展“人大代表在基层”活动。对积极履行代表职务，在其所在行业作出突出贡献的人大代表进行宣传报道，进一步提高代表的自豪感和履职积极性，充分发挥模范表率作用。

20.根据《延安市宝塔区人民代表大会代表约见国家机关负责人试行办法》规定，探索开展代表约见国家机关单位负责人活动。

21.强化对基层人大工作的指导。实行人大常委会领导分片指导乡镇人大工作的办法，经常性地深入到乡镇指导人大主席团开展视察、调研以及阵地建设、联系群众等人大工作，推动乡镇人大制度化、规范化建设。

五是着力加强人大常委会及机关自身建设

22.加强培训学习，提升履职能力。一是邀请专家在召开人大常委会期间进行专题培训。二是依托党校和全国人大培训基地，组织常委会组成人员及机关干部对新修订的宪法、律法规及习近平新时代中国特色社会主义思想进行专题学习培训。三是完善机关学习制度，坚持每周理论和业务知识学习，使学习系统化、经常化、制度化。四是协调区委宣传部举办2期有关人大工作的宝塔科学发展大讲堂。

23.加强人大常委会制度建设。根据有关法律法规的修订情况，适时修订完善人大常委会相关制度办法。探索建立常委会组成人员考核制度、走访代表制度、代表履职考核制度、代表退出制度等机制。

24.加强机关支部建设。认真落实“三会一课”制度，积极开展“党日活动”，形成领导带头讲党课，党员人人谈体会的良好氛围。

25.加强机关文化建设。建成人大机关文化墙和开放式图书馆，活跃机关文体活动，建设书香人大。启动《宝塔人大志》编撰工作。

26.加大人大工作宣传力度。切实加强和改进人大新闻宣传工作，尤其要充分发挥好《宝塔人大》、“人大微信公众号”的作用，积极向省人大“一报一刊”投稿，全面展现人大履职新作为，树立人大新形象。

27.围绕区委中心工作，积极配合完成区委分配的各项工作任务。

28.积极做好与上下级人大的联络沟通工作，认真配合上级人大相关工作，密切与兄弟市县区人大常委会的联系，学习交流工作经验。

29.加强人大常委会各工委与所联系部门单位的联系与沟通，形成工作机制。

三、部门预算构成

延安市宝塔区人民代表大会常务委员下设1室、5委、1中心，即办公室、人事代表选举工作委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、城镇建设与环境资源保护工作委员会、机关后勤服务中心。延安市宝塔区人民代表大会常务委员会办公室为预算单位名称，行政单位，实行行政单位会计制度，经费为财政全额拨款。机关后勤服务中心事业编制，财务不独立核算。

四、部门人员情况说明

机关行政编制15人（常委会主任、常委会副主任、常委会委员不占机关编制），事业编制12人。机关年终在岗人员42人、聘用3人、退居二线（离岗）6人、遗属2人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

1.固定资产情况

截至2017年12月30日，本单位固定资产总量为152.75万元。其中：汽车3辆，价值61.02万元。

2.机关占用使用其他单位资产情况

截至2017年12月31日，区政府机关后勤中心调配本单位使用630.00平方米办公用房；从用途分类来看，办公用房540.00平方米，业务用房90.00平方米。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本单位实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款450.65万元,政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况

2018年收入预算450.65万元，其中：工资福利支出398.52万元（预算工资及调资补发），对个人和家庭的补助14.12万元，商品和服务支出21.1万元，专项经费支出0万元。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准，按2017年底在册人数填报；对个人和家庭补助支出主要是社保、取暖、降温等生活补助等；商品和服务支出是根据保证机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。2018年支出预算较2017年预算支出增加8.44%，人员经费增加即养老金。

（二）财政拨款收支情况

2018年收入预算450.65万元，其中：工资福利支出398.52万元（预算工资及调资补发），对个人和家庭的补助14.12万元，商品和服务支出21.1万元，专项经费支出0万元。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准，按2017年底在册人数填报；对个人和家庭补助支出主要是社保、取暖、降温等生活补助等；商品和服务支出是根据保证机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。2018年支出预算较2017年预算支出增加8.44%，人员经费增加即养老金。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1．一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2018年单位一般预算财政拨款收入450.65万元，较2017年增加8.44%，人员经费增加即养老金。

2．支出按功能科目分类的明细情况。

按照部门支出功能分类科目，本单位2018年度人员经费429.55万元、公用经费21.1万元。一般公共预算拨款支出较2017年度增加8.44%，人员经费增加即养老金。

3．支出按经济科目分类的明细情况

按照部门支出功能分类科目，本单位2018年度人员经费429.55万元，公用经费21.1万元，专项业务经费0万元。一般公共预算拨款支出较2017年度增加8.44%，人员经费增加即养老金。

（四）政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况

1. 2018年接待费0万元，因公出国（境）费0万元，公务用车购置和运行费12万元；单位会议费0万元。

（七）机关运行经费安排情况

2018年公务运行经费21.1万元，其中：办公费9.1万元，车辆费12万元。

（八）政府采购情况

2018年本单位政府采购预算共0万元。

八、专业名词解释

（一）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费公务用车维护费以及其他费用。

附：2018年宝塔区人大部门收支预算报表

宝塔区2018年部门预算公开表(基本支出)人大.xls

2018宝塔区人大预算绩效目标指导意见附件(1).xls